近日，筆者較為深入地思考了區域黨建工作在企業內部的運用與成效，從企業區域黨建工作的定義、意義、方法等方面，并結合筆者所在企業的實際情況對企業區域黨建工作如何開展進行了梳理。下面，筆者就談一談自身對于企業區域黨建工作的認識。

一、 企業區域黨建的定義

所謂企業區域黨建，是指在企業多元化、跨越式、統籌一體化發展的背景下，按照區域統籌的理念，運用現代管理科學和信息科技手段，在一定的區域范圍內，統籌設置基層黨組織，統一管理黨員隊伍，通盤使用黨建陣地，形成以區域黨建委員會為核心、所在區域項目黨組織為基礎、其他基層黨組織為結點的網絡化體系。區域化黨建要以區域項目黨組織整合為基礎，創新多維度、全覆蓋的工作體系，形成多元主體參與的黨建聯合體。區域黨建要圍繞“共同需求、共同目標、共同利益”開展黨建工作。

二、 企業區域黨建工作的意義

   （一） 創新企業管理，加快企業發展的需要

創新企業黨建工作，重點在基層，重心在項目。加快和推進企業區域黨建工作有利于加強項目黨建工作，創新企業管理，進一步增強各項目等基層黨組織的領導、協調和服務能力，最大限度地整合區域黨建資源，將黨建工作融入企業管理之中，增強黨組織在企業中的滲透力、影響力，充分調動各個區域、各個項目、各個領域共同參與到企業建設，促進企業黨建與企業管理、項目黨建與項目生產的和諧發展。

   （二） 深化基層黨建工作，夯實企業黨建工作的需要

加快推進區域黨建，有利于進一步創新項目黨組織的設置方式和工作方式，將生產、經營等工作納入黨建工作體系，實現黨的組織和工作的全覆蓋，從而全面、充分發揮基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，進一步鞏固黨在企業各個層級執政基礎，提升基層黨建工作的整體水平。

   （三） 是持續保持企業黨建工作常新的需要

當前，全國上下正如火如荼地開展群眾路線教育實踐活動，企業特別是國有企業作為黨建工作的重要載體，也要以科學發展的理念，以加快轉變發展方式為主線，提高員工生活水平為主旨，進一步加強企業管理、進一步鞏固并發展企業黨建工作的傳統優勢，進一步發揮黨建工作的示范引領作用，各級黨組織以區域黨建為抓手，引導企業員工共同打造強企、興企、富企的夢想。

三、 企業區域黨建工作的基本方法

   （一） 充分整合，實現資源的優化配置

資源整合的作用對于區域黨建管理的思路是十分重要的。對于資源整合在企業黨建工作中的作用與運用，我們以中鐵四局為例進行探討。四局是隸屬國資委下屬中國中鐵總公司的老牌國企，黨建機構設置為集團公司黨委、子分公司黨委、項目黨委（黨工委）、黨支部。隸屬中鐵四局的大大小小項目黨組織有幾百個，存在地域分布廣、行業跨度大特點，僅僅以每個項目部單打獨斗、各自為戰的工作方式，會造成資源浪費，無法形成合力。必須以一定的方式，將各自為戰的項目黨組織進行資源整合、優化配置，這個方式就是區域黨建。1、區域黨建的組織體系及運行。目前四局已經在華北、西北、天津的多個區域成立了區域黨建工作指導委員會，將各個項目黨組織按照地域分布進行統一劃分，與過去單門獨戶的黨組織體系相比，這是一個重大的區域性黨的組織整合的舉措，加強了黨在企業中的有效領導，也為黨組織在企業中進一步發揮作用打下了良好的組織基礎。要在區域黨建工作過程中仔細研究特定區域內各項目黨組織的工作方式和運行機制，包括區域黨建工作中涉及重大重大問題的集體決策制度、分工合作制度及評估監督制度等。2、實現黨的組織和工作全覆蓋。對于每個區域的特殊情況要區別對待。具備條件的，要及時成立區域黨建工作指導委員會，建立健全區域黨建工作體系；對于暫時不具備建立區域黨建工作指導委員會，開展聯合黨建工作的，可以先建立工會、青聯等群眾聯合組織。同時，要健全行政組織配合機制、黨群工作運作機制等，保證區域黨建工作的全覆蓋、有實效。

  （二） 立足基本功能，延伸工作職能

1、要涵蓋基層黨組織的基本職能。項目黨組織作為基層黨組織的基本功能主要是組織、決策、執行、監督和反饋。區域黨建工作也要以這些為工作的基本著眼點，履行好基層黨組織的基本職能，按照“企業黨組織要以服務員工為重點、服務施工生產為依托，構建黨建工作新格局”的原則，必須拓展區域黨建工作的服務功能，通過關懷黨員、服務群眾，達到強化企業凝聚力的目的。2、要多渠道多領域創造多種服務方式。對群眾工作，從增進與工作對象的感情入手，滿足不同群體、不同層次員工的多樣化要求，著力營造良好的區域發展環境，進而開拓區域黨建工作空間；對服務施工生產工作，在穩定員工思想的同時，發揮區域黨建統籌資源的強項，在本區域內整合人力、物力、財力等各種資源，適時開展服務生產的、具有本區域特點的特色黨建活動，為施工生產宣傳造勢。

  （三） 善于駕馭全局，合理統籌協調

區域黨建工作范圍內的項目多樣化，員工思想多元化，各類矛盾復雜化，如何化解本區域內各類矛盾和問題，調動方方面面的積極性和創造性，促進區域內的和諧發展，這些都是擺在區域黨建工作前需要解決的問題。區域黨建工作在注重發揮統籌協調、組織協調作用的同時，也要積極運用多種協調方法開展區域黨建工作。1、思想協調。在當今社會文化多元、人員思想復雜的情況下，必須高度重視區域思想政治工作。要以員工喜聞樂見、喜歡接受的方式，宣傳黨和國家大政方針和企業理念，逐步形成區域內員工共同意識和價值觀，為和諧企業建設奠定思想基礎。2、有效推進區域民主建設，疏通、拓寬黨組織和員工的溝通渠道。充分發揮區域內各項目黨組織的橋頭堡作用，經常性聯系員工、反映員工訴求、解決員工矛盾與困難。建立區域信訪制度，將項目黨組織無法解決的問題上升到區域黨組織的層次予以處理，保障員工權利。3、規范協調。通過整章建制，制定適合本區域情況的規范、制度，來規范制約區域內各黨組織的日常工作、行為及各種責權利。

   （四） 創新工作載體，適時宣傳造勢

實踐證明創建形式新穎生動、內容緊貼員工心聲、緊貼企業實際的黨建工作載體，有利于將黨建工作一般的要求具體化，有利于提高企業黨建工作的影響力。1、充分運用企業文化這個載體，弘揚企業理念與企業文化，讓員工在潛移默化中形成共同的企業精神和企業認同感。2、要運用化整為零的辦法，以各項目黨組織為黨建工作的前沿陣地，生動活潑地開展特色黨建工作。3、深入開展各類黨建主題活動的過程中，充分運用信息化手段，大力宣傳造勢，努力增強黨建工作效果。

四、 中鐵四局開展區域黨建工作的基本概況

    中國中鐵四局集團有限公司是一家有著2萬多名員工，年營業額、營銷額均超過500億元的大型建筑施工企業。所承擔的項目涵蓋鐵路、公路、市政等多個行業，項目分布在全國除港澳臺之外的全國30多個省市自治區。下屬的子分公司有40多個，這些子分公司因為專業不同、分工不同，所以承擔的工程建設內容也不同。這些單位無論是內部還是和業主聯合共同開展黨建主題活動，都是不相統屬、各拉各調、各吹各號，既顯得雜亂無章，又難以形成規模。在新的需求下，中鐵四局黨委創新黨建工作，將同在一個區域內承擔不同項目建設的基層黨支部整合起來，共同按照中鐵四局黨委的總體部署和本單位上級黨組織的工作要求，以增強區域項目黨組織創造力、凝聚力和戰斗力為目標，以服務和保證區域市場生產營銷為目的，以共駐共建、區域聯動、資源共享、優勢互補為特征，以所在區域單位、項目黨組織和黨員為主體，以牽頭單位（項目）黨組織為主導，通過一定載體形式聯創共建，開展活動的項目黨建工作模式。在圍繞生產經營一體化中心，扎實推進區域黨建工作中，經過不斷總結，已形成建機構、定制度、促活動、樹品牌、見成效的良性發展機制，做到邊成立機構、邊開展工作、邊研究探索，補充加強了企業黨的建設，適應了企業生產營銷一體化發展的新形勢，使基層黨建工作煥發出新的活力，實現了企業黨建工作由項目的“點”向區域的“面”的拓展延伸。

    自2009年開始，中鐵四局黨委在工程項目集中的寧波、包頭、南京、昆明、合肥、貴陽和北京等地區先后成立了區域黨建協調委員會。2012年中鐵四局黨委又正式出臺了《關于進一步加強全局區域黨建工作的意見》和《中國中鐵四局區域黨建工作章程》，進一步加強、改進和完善區域黨建工作。2013年，先后下發了《關于進一步推進區域黨建工作的通知》，《中國中鐵四局區域黨建工作考核辦法（試行）》,《中國中鐵四局區域黨建工作考核細則》，進一步加強區域黨建工作作出安排和部署，充分發揮區域黨建資源共享、工作互動的整體優勢，精心打造區域黨建工作品牌，不斷提升和擴大區域黨建工作的影響力，為實現全局年度生產經營目標和各項任務完成，提供強有力的思想保證和動力支持。

    通過近幾年來的實踐，中鐵四局黨委在重點工程建設區域，已成立西北、中南、華東、西南、華北、天津、安徽、北京、上海、東北、內蒙古等11個區域黨建工作指導委員會，實行了鐵路項目一條線以及北京、淮南等一個片區，統一管理、協調指導的區域黨建模式，創新了項目黨建工作運行機制，推動了工程項目黨建工作的進一步深化和發展。

五、 企業區域黨建工作的幾個要點

  （一） 加強互動，建立充滿活力的區域組織。

區域黨建工作具體工作過程中，一要從提高區域內各項目黨組織積極性入手，努力營造和諧的共建氛圍。二要盡可能把區域內各個項目黨組織，特別是有一定規模和影響力的單位納入區域黨建的組成部分，為區域黨建工作、黨員發揮作用搭建平臺。三要通過多種形式廣泛深入地宣傳區域黨建工作的必要性和重要性，提高區域內各組成單位和黨員的意識。

  （二） 完善運行機制，規范區域黨建基礎工作

一是要完善組織共建機制。進一步調整和優化項目黨組織的配置和互動，著力將區域黨建作為項目黨建的加強版，達到有效整合資源、強化基層黨建工作的效果。二是要建立開放式年度目標機制。按照企業、項目管理運作的模式，每年制定出一些務實有效、操作性強、針對性強的目標任務，由區域內各項目黨組織結合自身優勢選擇性開展，激發成員單位區域黨建工作的積極性。三是要完善資源共享機制。要積極推動區域內各項目黨組織之間、黨組織與黨員群眾間、黨員與群中間等互動式的組織生活，在區域內開放式開展黨建、文化、教育、體育等活動。四是要充分挖掘和利用社會公共資源，以“路地共建”等形式為載體，與區域黨建工作所在地的地方黨組織聯系、合作，加強區域黨建工作的擴展度和影響力。

  （三） 切實支持，保障區域黨建工作順利進行

1、要加大對區域黨建工作的投入，落實經費、人員和工作、活動場所保障。進一步強化工作隊伍建設，把政治素質好、業務能力強、善于做群眾工作和企業黨建工作的黨員派到區域黨建工作的各個崗位上。2、必須健全黨建工作經費和黨員活動經費保障機制，切實為區域黨建工作提供堅強后盾。3、要進一步加強區域黨建工作服務企業、服務員工的作用，以企業為依托、以員工為支點，著力把各項目、各區域的黨建活動場所建設成為區域黨建工作的重要陣地。

  （四） 善于總結宣傳，充分發揮區域黨建工作影響力

要分階段、分時間地對以往的區域黨建工作進行認真總結和完善，挖掘、提煉其中的好經驗、好做法，及時把工作時間中一些行之有效的方法，以制度形式固定下來，形成長效機制。同時還要注重充分發揮輿論的宣傳、引導作用，加大區域黨建工作的宣傳力度，大力推廣不同區域黨建工作中創造的經驗，深入發掘各方面的先進典型，不斷提升區域黨建工作的整體水平。(孔維鵬)