隨著人們安全意識提高和國家對安全進一步重視,如何保證施工過程中的安全生產已經變得越來越重要。
安全生產需要投入資金做基本保障,它包括勞動的成本和經濟的成本。從經濟學看,安全投入一方面是活勞動的投入,即專業人員的配置。另一方面是資金的投入,用于安全技術、管理和教育措施的費用。從安全活動和實踐的角度說,安全工程技術、安全文化建設、安全法制建設和安全監管活動以及安全生產科學技術的研究與開發都需要安全資金投入來保障。因此,安全投入是安全生產的前提、基礎和保障,特別是安全防護用品對安全事故防范所起的作用更是舉足輕重。資金投入越多,安全系數越大。然而近兩年鐵路建設市場形勢變化,一些項目更是到了無利潤可言的地步,作為企業,沒有利潤和效益就不能生存和發展。安全投入成本高,利潤減少,效益變差,這筆賬大家都知道??刹徽撈髽I的工程利潤如何,保證安全生產就必須投入安全成本,這是一個不可回避的矛盾。
有人認為應在保證利潤的前提下,在成本費用中確定安全投入比例,筆者看來這種認識不全面。從目前形勢和以往的經驗教訓看,安全的重要性不比效益的好壞,在生產經營活動中當安全費用的投入與成本效益發生矛盾時,成本效益應退讓。因為安全生產不僅僅保護了員工及財產的安全,更關系到企業的生死存亡,而且更直接更快。
在當前形勢下,如何尋求一個平衡點——在保證質量安全的前提下,追求利潤最大化?砍成本費用的砍刀,往下砍時注意角度。我們不妨看看有多少可再利用的資源,從而制定科學的投入比例。例如,工程項目完工時,安全帽等可重復利用品,收好管好,減少人為的損壞和丟失;安全措施所用設備等投入盡可能多次利用,既保證安全投入,又減輕成本壓力。特別是協作隊伍,在保證安全的前提下,如何核算安全投入費用,既不能讓他們感到安全投入過大沒有利潤而恐懼,又不能讓他們為了追求利潤最大化而削弱安全投入。
談安全不可單看表面,科學的安全投入原則和機制以及合理的投入比例、結構是效益的基礎保證,效益是安全的體現;沒有安全就沒有效益,沒有效益,安全成本也就無法落實,兩者既是矛盾又有聯系。如何確定企業的最佳安全投入點——安全保障點,并作為生產決策的指導,是項目安全管理一項重要的研究課題。 (楊謙)
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