企業生產、經營和管理中的風險，表現復雜、成因眾多，但都與企業管理者及員工的風險意識、防險能力、除險能動性密切相關，主觀上的過失或故意是造成風險的重要原因，廉潔從業意識的強弱又是風險管控能力強弱的重要決定因素。不難想象，在一個個人至上、私欲橫流，甚至以腐為榮、以貪為能的企業里，各類風險會有怎樣的管理、怎樣的“待遇”。因此，結合多年在基層從事項目部黨建工作的實踐和積累，我認為，加強項目部的黨風廉政建設，從領導干部和關鍵崗位管起，嚴格廉潔從業，堅決預防和懲治腐敗，是企業有效防止安全生產風險、工程質量風險、工期進度風險、工程投資風險、社會穩定風險的前提和基礎。水清則無漁，風清則氣正。一個企業，尤其是一個為了完成階段性任務的項目單位，如果沒有對不正之風、腐敗行為的強有力預防和懲治，那么各種風險就會日積月累，遲早出問題，如同膿包出頭一樣，哪里薄弱，它就率先在哪里“突破”。做到強化預防，堅決懲治，關鍵是把握好幾個關系：

一、把握好預防和懲治的關系，堅持兩手抓，兩手都要硬。

      預防腐敗和懲治腐敗是一個主體的兩個方面，只防不治、只治不防，或一輕一重、一強一弱，都不利于反腐倡廉的有效開展，也不是科學的反腐倡廉。項目部處在生產經營的第一線，也是各種利益關系的交織點，不可能沒有腐敗的誘因，也不可能沒有腐敗的行為，因此一定要堅持預防和懲治兩手抓、兩手都要硬，要將兩者統籌兼顧，使兩者相得益彰。之所以要強調這一點，是因為貪腐不可能起意于瞬間，它必定有一個萌發和“壯大”的過程，如果只滿足于預防，不停地說教、不停地“完善制度”，卻不敢去動真碰硬，抓住哪怕較小的貪腐行為不放，一查到底，結果就會給人只打雷不下雨的判斷。這也是不少單位，反腐教育越來越多，貪腐之風卻越來漲的原因所在。多年的實踐告訴我們，項目部的廉政風險防范，同樣是“喊破嗓子不如甩開膀子”，一方面要加強教育，加強預防；另一方面，也更為重要的是及時發現，及時查處，當重則重，當斷則斷。

      這些年，隨著各項制度的日漸完善，隨著監督力量逐步加強，項目部黨風廉政建設取得了一定的成效，大肆公然進行貪腐的現象得到有效遏制，但這并不足以表明反貪防腐工作可以就此松一口氣。項目部始終處于經濟建設的前沿，受內外多種因素的影響，誘惑多、腐蝕大、高風險、難控制的問題不可能一去不返，項目部違法違紀的“思想基礎”越來越復雜，“方式方法”越來越隱秘，反腐防貪仍然面臨相當大的壓力，不能有絲毫的掉以輕心，不能有絲毫的心慈手軟，與不法分子作斗爭，與腐敗欲望作斗爭，絕不可能畢其功于一役，必須打持久戰，而且可能是越打越硬的持久戰。

      作為國企基層黨組織負責人，多年來的實踐和親眼所見也告訴我，腐敗不僅為國家所不容，人民所痛恨，也是多數腐敗分子一開始所不希望的。尤其是在項目部這樣的工作環境中，絕大多數參與了腐敗的人在進入一線從事領導工作時，甚至很長一段時期內都是在努力拒腐防變。之所以頂不住進攻、敗下陣來，其中有主觀因素，也有很大程度上的客觀環境使然、監督制約不力等。一切向錢看的貪婪心理、對比身邊有錢人的失衡心理、隱蔽作案的僥幸心理等，在項目部個別干部身上或多或少存在，如果我們的防腐工作做得多、做得實、做到了位，這些陰暗心理就會得到有效的遏制，并逐步地淡去；如果我們不重視預防，或者在預防上走過場，就會讓這些陰暗心理奪取陣地，滋生蔓延，最終把一個同志引向腐敗的深淵。預防與懲治是反腐倡廉工作的兩個重要方面，因為預防能為懲治創造條件。如果預防做得不好，腐敗就會蔓延泛濫，甚至會出現法不責眾的現象，打擊腐敗力度就會降低。懲治腐敗是提高預防效能的有利途經，是有效預防的重要前提和保證。在項目部“易發”腐敗的客觀環境中，腐敗的發生具有一定的概率、一定的客觀必然，能不能降低這種概率，懲治的力度是一項重要指標。露頭必打、打必滅之，這不僅對腐敗行為的強大嚇阻，也是對防腐工作的強有力支持。如果只防不治，其結果只會越防越弱、越防越腐。因此，我們認為，無論是從以人為本保護干部出發，還是從依靠人才強企富工出發，我們都應該把堅決懲治腐敗作為預防廉政風險的最基礎、最主要內容。動真碰硬，抓緊抓實，真正使每一位項目部職工尤其是干部，工作、學習和生活都處在有效預防的氛圍之中，都因為強大的懲腐壓力而遠離腐敗。

二、把握好德防和制防的關系，堅持制度為主，教育為輔。

      項目部是一個戰斗的團隊，大家圍繞一個共同的目標而組合到一起，沒有基本的敬業精神和配合意識，則團隊無法正常運轉，很多事情就可能在“你不管我不管大家都不管”中停擺，因此，思想政治教育在項目部必不可少，特別是國有企業、大型工程的項目部更要通過思想教育激發員工的敬業精神和自律意識，通過抑惡揚善筑牢以德防腐的基礎。與此同時，戰斗團隊的項目部，除了道德自制之外，更多的需要制度和紀律，需要從完成項目任務的大局出發，以國家法律法規和上級規定的制度為基礎，對項目部的各項事務運行、處理加以制度化，形成一切服從制度、制度必須嚴格執行的基本機制，充分發揮制度在促進生產、防止腐敗中的重要作用。就發揮教育和制度在防范廉政風險中的作用而言，關鍵是“兩個建設”要到位：

      第一，廉潔文化建設到位，提高鞏固拒腐防變之環境自覺性。環境是思想的溫床，思想是行動的指南，只有真正在思想上牢固樹立“腐敗可恥、清廉可敬”的堅定意識，只有周圍環境、至少賴以生存發展的日常環境真正支持這種意識，防腐拒變、懲腐治貪才會成為項目部多數人的自覺行動。因此，我們首先要打牢文化基礎，在項目部方方面面營造良好的清廉環境。創新思路，改進我們的廉潔文化建設方法，不能停留在空洞無味的說教上，不能遮遮掩掩講一些可有可無、不痛不癢的空話，要在環境建設、思想建設上下真功，做實事，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。加強警示教育，對有違職業道德、有可能腐敗墮落的表現和行為，經常曝光、合力譴責，要本著治病救人的原則予以公開批評，形成腐敗行為不問大小皆可恥、不管是誰皆鄙視的氛圍，使工作生活在這種氛圍中的人知恥而拒腐。萬萬不能大會小會講防腐，實際環境里小腐不管，大腐不恥，甚至形成“不腐白不腐”的氛圍。

      第二，廉潔機制建設到位，提高鞏固拒腐防變之職業警惕性。廉潔從業除了要有文化氛圍支撐之外，還要有機制支撐，要將廉潔保證機制貫徹于項目的每一項工作之中，完善項目部人員正確行使權力、加強自我約束和互相監督的制度和措施，形成具有項目部特色、適應時代要求、不僅實用而且管用的反腐倡廉制度體系和運行機制。一是最大限度地公開事務。陽光是最好的消毒劑，在清正廉潔問題上，不怕清貧，就怕不公平，就怕一小撮人在廉潔的外套下面，背著大多數人，干見不得人的勾當。因此，大力推進事務公開，真正傾聽、了解普通員工和社會各界對項目部廉政建設的意見和建議，接受群眾對項目部的關注和批評，對群眾反映的廉潔問題查實一起、處分一起、公開一起。二是最大限度地縮小空間。合理限制權力運行空間是規范權力運行、從源頭上預防腐敗的治本之策。下決心將項目部擁有的各種權力反稀有化、反集中化，真正擺到臺面上、按既定規則運行，防止“人為炒作”，防止“因稀而貴”。努力縮小自由裁量的空間，對權力進行合理分解，使項目部權力運行的各個環節相互制約，相互監督，使潛在腐敗者“無法為之”；要完善項目部權力內控機制，綜合運用教育、管理以及信息等各種手段加強權力鏈上各環節之間權力的制約，嚴防“體外循環”現象出現，避免個人主觀意愿對執法整體結果產生決定性影響。

三、把握好嚴查和嚴懲的關系，堅持查懲一貫，查而必懲。

      殺一之所以能夠儆百，是因為“殺”。項目廉政風險防范的最終效果如何，對查出的問題是否懲處到位至關重要。處理好查與處的關系，堅持查必嚴，錯必懲，發揮查處對遏制腐敗的強大作用，防止因為嚴查而未嚴懲，形成“外強中干、軟弱無力”。

      首先，要敢查，查到位。廉潔風險重在預防，貴在懲治。加強監督，對項目部工作中存在的不正之風敢查、常查、真查，使得眾目睽睽之下，風正氣清之時，腐敗行為就沒有滋生的土壤、沒有蔓延的機會。要高度重視利用各種手段對項目部的不正之風進行有效監督，使監督的眼光無所不在，監督的力量團結一致，監督的信息共建共享。加強監督要圍繞重點內容，突出重點對象，抓住重要環節，形成強攻之勢，確保重點突破，帶動一般；要著力建立健全糾風工作的長效機制，使不正之風露頭就查、查必到位，不至于因為不查不糾而演化為腐敗問題。

      其次，要敢懲，懲到位。腐敗好比肌體上的腫瘤，也有一個逐步向核心發展的過程，及時懲治、有效割斷，對保護項目團隊主體不變、核心不壞，至關重要。因此，對腐敗現象，任何時候都要發現一個查處一個，絕不手軟，一查到底。特別要重視完善查辦案件領導體制和協作辦案機制，嚴格依紀依法查辦案件，對有令不行、有法不依、頂風違紀、壓案不查，堅決糾正和查處，防止庸吏辦案，拖成窩案大案。要使腐敗分子在政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，心理上追悔莫及，進而產生更大的震攝作用。

四、把握好帶頭與普及的關系，堅持領導示范，黨員帶頭。

      群眾看黨員，黨員看干部，干部看領導。項目部是一個團隊，能不能有效地預防廉政風險，黨員領導干部的帶頭作用、示范效應十分重要。作為項目黨工委書記，我感到黨在企業的核心作用，首先應當是領導干部在企業黨風廉政建設中的核心作用。作為領導干部，要做到兩點：

      第一，要知利害，避風險。對在經濟一線工作的企業干部來講，廉潔從業是一項實實在在的行動，要建立在強大的思想基礎之上，只有思想上認識了腐敗的危害性，增強了腐敗的風險意識，精神上做到了以廉為榮，以貪為恥，以腐為險，行動上才會真正拒腐于千里之外、守廉于時時處處。我們應該曉得，廉是做人做事的安全帶，廉是企業干部的生命線。特別是在當前和今后一個時期，國際、國內經濟和社會形勢日趨復雜，各種各樣的利益之爭給我國各個層面、各個領域的反腐倡廉帶來了很多新情況、新問題。以權謀私、因私禍公，在一些地區、一些部門和一些領域頻頻發生，而且屢禁不止，甚至逆風而上，肆意作亂。項目部處在利益博奕的第一線，廉政風險這些年有增無減，而且愈發復雜。無數的事實證明，腐敗可以毀滅一個領導干部一生的功績，可以毀掉一個曾經做出過突出貢獻的領導干部一世英名。腐敗還能破壞家庭，損害親情，造成一個一個的悲劇?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶；企業垮得快，因為頭太壞。我們作為一個部門、一個單位的負責人，無論職位高低，都要首先在思想認識真正關口前移防腐敗、警鐘常鳴拒腐敗，千萬不能對腐敗習以為常、麻木不仁，更不能以貪得為榮，以清廉為虧，要做一個頭腦清楚、思想清晰，堅定不移尚廉恥腐的明白人。

      第二，要嚴律己，做表率。無論是一個地區、一個部門，還是一個企業、一個科室，主要負責人仍然是權力的中心，是利益的重心，主要負責人是不是廉潔從業，在相當大的程度上決定的一個單位、一個地區的廉潔指數。作為企業一個方面、一個基層單位的負責人，我感到廉潔從業最重要的還是自己帶頭。榜樣的力量是無窮的，行動的威力也遠比聲嘶力竭要強得多。所以要做到三個字：一是“勤”。勤不僅能補拙，而且能防腐。俗話說無事生非。有些消極腐敗現象往往就是在無事可做或有事不做的情況下發生的。天道酬勤，勤奮的人能夠獲得其想要的、應得的利益；懶惰的人只有通過不正當的手段才能獲得想要的但不應得的利益。作為企業的干部，應當更加懂得勤奮敬業的重要意義，做到身正德高，不僅以才服人使人折服，而且以德服人使人心服。這里德，首先是勤，勤奮敬業對企業發展來說是最為寶貴的職工之德。勤字當頭、以勤服眾，應當成為我們廉潔從業的首善之舉。二是“淡”。追求利益是企業的本能。但作為企業部門的負責人，尤其是國有企業的黨員干部，我們既要從企業發展和整體需要出發去“逐利”，也要從為公和自律出發而“淡利”。面對名利，作為個人，我們要有一種境界，即：“寵辱不驚，閑看庭前花開花落；去留無意，漫隨天外云卷云舒”。要有一種情懷，即：“先天下之優而優，后天下之樂而樂”，真正把企業的整體利益、職工的切身利益放在首位，以“忠誠”之心對待企業，以“仁愛”之心對待職工，以“清廉”之心約束自己，淡化自利之念，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。 三是“防”。腐敗就象蒼蠅蚊子，不下功夫去防它是不行的。尤其是企業的黨員干部，處在各種種樣的利益漩窩之中，除了自己要勤、要淡，把好內在關口之外，也要積極主動去防、去止，把廉潔從業的要求伸張出去。“人情交往”是腐蝕領導干部的糖衣炮彈，一旦疏于防范，就會走向貪污受賄的深淵。我們一定要牢記貪腐之害，時時處處防微杜漸，嚴防那些虛情假意、工于讒媚、巧言令色的人，絕不給他們一絲一毫的機會，不讓在編織“關系網”的過程中把自己網進去。同時，還要加強對“后院”的管理，防止“禍起蕭墻”，要做好家人的思想工作，讓貪圖不義之財的不良念頭徹底消失，讓企圖用金錢撬開權力之門的行徑無孔可入。(鄧湘臣)