黨的十八大提出要優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其它各類基層組織建設。深化拓展區域化黨建工作就是貫徹十八大精神，進一步加強和改進新形勢下企業黨建工作的重要舉措。近兩年來，為適應企業發展轉型升級，實現區域生產營銷一體化的需要，充分利用市場各成員單位的組織資源，鞏固和擴大區域市場優勢，共樹中鐵四局良好的企業形象，進一步推動政治優勢與區域市場優勢的有機結合，中鐵四局黨委全面推進區域黨建工作，全力打造區域黨建品牌，這對整合區域資源，發展整體優勢，創新黨建工作方法，提高項目黨建工作科學化水平，具有十分重要意義。區域黨建作為黨建工作研究的一個新課題，本人就區域黨建工作的開展情況談幾點認識：

一、區域黨建工作創新了黨組織的設置，實現了區域黨建工作全覆蓋。

區域黨建是在同一個區域內不同隸屬關系的黨組織，共同按照上級黨組織的總體部署和工作要求，以增強區域項目黨組織創造力、凝聚力和戰斗力為目標，以服務和保證區域市場生產營銷為目的，以共駐共建、區域聯動、資源共享、優勢互補為特征，以所在區域單位、項目黨組織和黨員為主體，以牽頭單位（項目）黨組織為主導，通過一定載體形式聯創共建，開展活動的項目黨建工作模式。這種根據區域項目分布狀況和特點，成立區域黨建工作指導委員會，把本區域內各項目黨組織串聯起來開展工作，創新了黨組織設置模式，有效整合了黨的組織資源，轉變基層黨建工作方式，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，豐富活動內涵，激發了基層黨組織建設的活力。

自2012年中鐵四局黨委正式出臺《關于進一步加強全局區域黨建工作的意見》和《中國中鐵四局區域黨建工作章程》文件以來，中鐵四局黨委根據全局所有項目分布特點，成立了華南、華北、東北、西北、中南、西南、北京、天津、上海、安徽和內蒙古等十一個區域黨建工作指導委員會，對區域內各項目黨組織進行聯合互動，對區域黨建工作做出了具體的安排和部署，為整合基層黨建工作資源，加快推進基層黨建工作區域化提供了保證。實踐證明，通過成立區域黨建工作指導委員會，建立更加靈活有效的黨組織設置模式，初步形成了以區域黨建工作指導委員會為核心、以區域內全體黨員為主體，區域內項目黨組織共同參與和資源共享、優勢互補的區域黨建工作體系，實現了黨的組織和工作全覆蓋。

二、區域黨建整合了黨建資源，實現了屬地化管理。

長期以來，單純的“單位黨建”模式具有單一性、封閉性，一個區域內項目與項目之間組織隸屬關系不同，互不聯系、互不交流、各自為政，項目黨組織之間缺少有效的聯動和資源共享，發揮不了整體優勢，不能很好地推進生產營銷一體化管理。區域化黨建模式依托區域陣地，按照屬地化管理要求，以牽頭單位黨組織為主導，以共同利益、共同需求為紐帶，以黨建活動為載體，積極調動各方力量，將各種資源進行了有效整合，構筑了上下相通、左右聯動黨建工作網絡，使不同部門、單位和黨組織以及其他各種社會資源在加強區域性大黨建工作平臺上找到了各自的著力點，從而形成了整體合力；這種“關系在原單位、活動在區域、奉獻在崗位”的區域黨建模式，使黨員的教育管理也從原來的單位封閉式向區域開放式轉變，從原來的靜態管理向動態管理轉變，實現了區域黨建工作指導委員會、區域黨員管理、區域黨員作用發揮的“三個全覆蓋”。

區域黨建工作指導委員會結合區域內工作實際，定期討論制定共建活動計劃，研究解決區域內黨建工作中出現的新情況、新問題，確定需要相互配合的重大事項，并通過區域黨建專題網頁、QQ群、定期會議、專題討論、電話溝通、編發簡報等多種形式，及時將區域內各項目生產經營情況和黨建工作的有關信息相互交流、共享資源，同時協調溝通區域內各種社會資源，充分調動方方面面的積極性，增強了區域內黨建的整體實力，提高了項目黨建科學化水平；同時組織共同開展黨建主題活動，造大聲勢，擴大了企業在地方上的影響，共同樹立了良好的中鐵四局形象。

三、區域黨建提高了黨組織的影響力，激發了黨員隊伍的活力。

區域黨建工作指導委員會以區域為主陣地、以項目為依托，根據所在區域實際情況，開展諸如“立足崗位做貢獻、爭先創優當先鋒”、“東北區域黨旗紅”、“高擎黨旗建地鐵、樹譽成都爭先鋒”、“中鐵四局黨旗紅、中原區域爭先鋒”等一系列形式新穎、主題鮮明、內容豐富、效果明顯的黨建主題活動，將區域內各參建單位緊密聯系起來，充分利用區域內市場資源和黨建資源，采取有效措施，精心組織施工生產，不斷強化項目管理，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，有效提升了項目管控水平，擴大了企業品牌影響，促進了區域市場開發；廣大黨員干部以黨建主題活動為契機，大力發揚中鐵四局“勇于爭先、永不滿足”的企業精神，積極投身到施工生產大干熱潮中，發揮黨員先鋒模范作用，有力推動區域內各項目施工生產管理，展示了中鐵四局綜合實力。

區域黨建通過統籌區域資源，提高黨組織的戰斗力，擴大區域內項目互動，激發了廣大黨員的活力，形成了區域優勢互補、上下聯動共贏的黨建工作新優勢。

四、區域黨建工作需要有效的組織領導和健全完善的工作機制。

推進區域化黨建是新形勢下加強和改進黨的基層組織建設和推動生產營銷一體化的迫切需要，如何應對新的挑戰和新的需要及工作上的準確定位，必須要著眼于長遠和全局，建立健全完善的配套制度和堅強有力的組織領導。

根據《中國中鐵四局區域黨建工作章程》要求，按照“區域聯動、整體推進，共駐共建、資源共享，相互配合、同步發展”的原則，首先要建立健全區域黨建工作定期會議制度、區域黨建一體化檢查考核制度、區域單位黨組織溝通聯系制度、區域單位黨組織互幫互助制度以及與之相適應的黨組織書記、黨務干部、黨建聯系人等工作制度，從而形成一整套完善的制度體系，推進區域化黨建工作有效落實；其次是要加強組織領導和具體工作指導，落實領導責任，尤其是要發揮區域黨建工作指導委員會的領導職能，牽頭單位黨組織的積極主導作用，落實工作保障，營造良好氛圍，以此確保區域化黨建工作扎實有效推進。

    總之，開展區域化黨建工作，對于加強和改進新形勢下企業黨的基礎建設、增強黨的生機活力、促進區域生產營銷工作具有十分重要意義，要加快推進區域黨建工作，就要不斷總結好經驗、好做法，加大宣傳力度，發揮典型示范作用，形成上下齊抓共管的局面，以此將區域黨建工作落到實處。(余金號）